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Reportaje: DonCacahuato, el gran proveedor de Bonilla

Tal y como lo hiciera Marina del Pilar Ávila Olmeda, el gobernador de Baja California, Jaime Bonilla Valdez entregó en charola de plata contratos millonarios a la empresa Comercializadora DonCacahuato, S. de R. L. A quien le pagó más de 600 millones de pesos para la compra de despensas y desayunos escolares, incluso pese a pandemia

Por Cristian Torres Cruz

El gobierno del Estado, encabezado por Jaime Bonilla Valdez entregó a la empresa Comercializadora Doncacahuato, S. de R. L. Más de 600 millones de pesos en 4 contratos para la adquisición de despensas y desayunos escolares, siendo en todos los procesos de adquisición la única empresa participante.

En total, las dependencias DIF Estatal y la Secretaría de Integración y Bienestar Social (SIBS), licitaron por estos 2 conceptos en 7 ocasiones, los 4 más grandes resultando ganador Doncacahuato. Una más que resultó desierta y 2 que en conjunto “apenas” superaron los 50 millones de pesos, y de estas últimas solo en una de ellas participaron 3 empresas.

Al igual que el gobierno de Jaime Bonilla Valdez, la gobernadora electa, Marina del Pilar Ávila Olmeda, entregó a Doncacahuato las únicas 4 licitaciones del DIF municipal para la compra de despensas y cobertores durante el 2020 y 2021.

En el caso de Marina pagó 34 millones a su empresa favorita, monto relativamente pequeño si se compara con lo entregado por Bonilla que supera los 600 millones de pesos.

En el caso de Marina del Pilar, su suplente que asumió el cargo cuando Marina buscó la candidatura a la gubernatura, Guadalupe Mora Quiñonez dio a conocer públicamente que la empresa infló el precio de los productos, además de que la mayoría de ellas se programó para los meses previos al proceso electoral.

De igual manera se documentó la mala calidad de los productos y las porciones sumamente escasas pese a que el precio unitario incrementó de una licitación a otra de 140 a 170 pesos por los mismos productos con diferencia de meses entre licitación y licitación.

Las licitaciones

Durante el 2020, la empresa Doncacahuato ganó 2 licitaciones en el Gobierno de Jaime Bonilla Valdez, la primera mediante Oficialía Mayor pero solicitada por el DIF Estatal publicada el 19 de marzo.

Bajo el número OM-DIF-063-2020 por 77 millones 730 mil 120 pesos más un IVA del 16 por ciento por lo que el costo final estimado fue de 90 millones de pesos para la adquisición de desayunos escolares beneficiando a 49,827 niños en 294 escuelas, dando un precio unitario de poco más de 30 pesos por platillo.

En el fallo de la licitación no estuvieron ni el Oficial Mayor ni el Secretario de Hacienda por lo que firmaron sus suplentes, por parte de la empresa firmó el representante Gilberto Alemán Luna.

Cabe destacar que según el Registro Público del Comercio, la empresa cambió el objeto de la sociedad apenas el 23 de enero del 2020 bajo el Folio mercantil electrónico29860 en el cual se agregó:

“EQUIPAMIENTO E INSTALACION DE COCINAS Y PREPARACION DE ALIMENTOS”, técnicamente “adivinó” la licitación que se hizo pública 2 meses después del cambio de giro comercial.

Segunda licitación

La segunda licitación que ganó durante ese año fue la OM-DIF-078-2020 publicada el 31 de marzo, apenas 12 días después de que se publicara la primera y dos días antes del fallo.

En esta ocasión, la licitación fue por un monto de 119 millones 796 mil 100 pesos siendo los mismos firmantes quienes participaron en el fallo.

Durante el 2021, Doncacahuato volvió a ganar 2 licitaciones, sin duda las más importantes por el monto que representó, la primera fue publicada el 15 de enero para el suministro de 635 mil despensas la cual corrió a cargo del Oficialía Mayor en favor  de la Secretaría de Inclusión y Bienestar Social.

Bajo número 32065001-002-2021 la empresa ganó el contrato por 200 millones de pesos, sin la necesidad de competir contra otra empresa, incluso se dio el lujo de no acudir a la reunión del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Oficialía Mayor en donde se dio el fallo ganador.

El siguiente contrato OM-DIF-033-2021 fue publicado el 12 de febrero otorgando el fallo el 26 del mismo mes a favor nuevamente de la comercializadora Doncacahuato bajo el concepto de “Suministro de despensas para el DIF de Baja California”.

Sin embargo, el acta circunstanciada en la que se hace constar el fallo celebrado por el Comité de Adquisiciones señala que la propuesta económica ganadora fue por 224 millones 200 mil 266 pesos más IVA a la tasa del 8 por ciento “SOLO DEL SERVICIO POR LA PREPARACIÓN DE DESAYUNOS ESCOLARES”.

En el Anexo F se hace mención de las 294 escuelas beneficiadas por lo que se puede inferir que se trata de desayunos escolares, los cuales fueron programados y licitados en febrero de este año. Esto cuando las clases se encontraban suspendidas por la pandemia de COVID-19 y no se tenía una fecha en la que pudieran regresar.

“No se estarán dando desayunos porque no hay condiciones para hacerlo, definitivamente no es posible hasta que no tengamos una situación regularizada”.

Expuso la encargada de despacho de la delegación del Sistema Educativo Estatal, Hildelisa Limón Sánchez en el marco de informe de actividades en octubre del 2021.

También cobertores

La empresa Comercializadora Doncacahuato no solo vende despensas y desayunos escolares, también vende cobertores, esto según contratos de adjudicación directa realizados por el DIF Estatal BC-DIF-MXL-ADJ-RP-20-06 y el BC-DIF-MXL-ADJ-RP-20-07 ambos por 400 mil pesos.

Doncacahuato Sociedad de Responsabilidad Limitada

Doncacahuato S. de R. L. fue creada desde el 6 de julio del 2015 en el municipio de Chihuahua, desde entonces Diconsa y los DIF municipales y estatales han sido su gran negocio.

La empresa presume entre sus clientes a los gobiernos de Chihuahua, Oaxaca, Colima, Veracruz, Nuevo León, Coahuila  y los ayuntamientos de Monterrey, Veracruz, Saltillo.

En sus inicios surgió principalmente como comercializadora de dulces, fruta deshidratada, latas de comida y artículos de oficina, sin embargo, después de 2 modificaciones al giro comercial dadas de alta en el Registro Público del Comercio fue que agregó primero la compra al por mayor de alimentos y en la segunda modificación la posibilidad de preparar alimentos.

La empresa fue constituida por Teodoro Martínez Ramos y su hijo Teodoro Octavio Martínez Ruiz,  el padre es dueño de al menos 14 empresas entre ellas Cimarrón Nuts, Cimarrón Industrial, Cimarrón Chocolates y dulces, Productora Cimarrón, entre otras la mayoría de ellas asociado con Octavio y que son proveedoras de suministros a Doncacahuato.

Según registros del portal QuienEsQuien actualizado hasta el 2019, durante el 2017 al 2019, la empresa logró 86 contratos como proveedor a entidades de gobierno generando recursos por 439.6 millones de pesos, de los cuales 81 de ellos fueron por adquisición directa.

Solo 4 que ganó por licitación pública pero fueron en 2017, los más antiguos.

Cabe resaltar que en esos 86 contratos generó ganancias por 439.6 millones, mientras que con Jaime Bonilla generó más de 600 millones en solo 4 contratos.

Otras licitaciones

Del total de licitaciones realizadas por DIF y SIBS para la entrega de despensas y desayunos, solo en 2 no participó la empresa de los Teodoro Martínez.

La primera del 29 de enero del 2021 se publicó la licitación 32065001-003-2021 en donde la empresa AB Alimentos Nutraseuticos Funcionales S.A. de C.V. resultó ganadora para la contratación de “Servicio para la preparación de desayunos comunitarios para la Secretaría de Integración y Bienestar Social” por un monto de 26 millones de pesos más IVA.

A pesar de la pandemia y la determinación del Sistema Educativo Estatal al señalar que no existían condiciones para entregar alimentos preparados en las escuelas, la licitación se realizó sin contratiempo.

Apenas el 27 de diciembre del 2019, la empresa ganó por adjudicación directa la licitación  DAD-ADQ-SIBSO-125-19 para el suministro de alimentos para niños y niñas pertenecientes al Sistema Educativo Estatal.

Incluso durante el inicio de la administración estatal fue cuestionada fuertemente ya que el mismo gobernador, Jaime Bonilla había señalado que parte del proceso de adjudicación se llevó antes de que tomara protesta en el cargo el primero de noviembre del 2019.

Además la empresa perteneciente a Mario Abeyta Ruiz apoyó abiertamente a la candidatura morenista de Célida López Cárdenas en Hermosillo Sonora y una vez electa lo nombro dentro de un comité para seleccionar a los integrantes de su gabinete.

 La empresa fue ligada a funcionarios cercanos a la Secretaría General de Gobierno, sin embargo, esto no se pudo comprobar y el tema murió luego de que se cancelarán las clases derivado de la pandemia de COVID-19.

Solo en la licitación 32065001-001-2020 para el suministro de despensas para la Secretaría de Integración y Bienestar Social participaron 3 empresas, Granos y Semillas de México S.A. de C.V., LG Comercial de Baja California S.A. de C.V. y Agroproductos Selectos la Mesa S.A. de C.V., esta última siendo la ganadora por un importe de 32 millones de pesos, nuevamente insignificante al compararse con las asignadas a Doncacahuato.

Opacidad en el gobierno de Bonilla

Derivado de la presentación de resultados del Censo Nacional de Gobiernos Estatales 2021 publicado el pasado primero de septiembre, Baja California fue la cuarta entidad más opaca al contratar el 44.4 por ciento de todas sus compras por Adjudicación Directa.

Según las mismas estadísticas, solo en el 1.9 por ciento de las licitaciones se hicieron por invitación a cuando menos 3 personas o invitación restringida.

El gobierno de Jaime Bonilla licitó de manera pública nacional el 22.2 por ciento solo por arriba de San Luis Potosí que utilizó este proceso solo en 2 por ciento de sus compras, Chiapas con el 13.8 y Campeche con el 17.8 por ciento.

Del total del monto asociado de los contratos realizados durante el año 2020 por la administración estatal que fue de los 3 mil 952 millones de pesos, 1mil 756 millones se entregaron por adjudicación directa, 1mil 131 millones bajo el concepto de otros y solo se licitó de manera pública nacional 876 millones de pesos.

Honestidad justifica compras

La titular de la Secretaría de la Honestidad y Función Pública, Vicenta Espinoza justificó la falta de licitaciones públicas asegurando que llegaron al gobierno ya que la administración pasada los dejó sin presupuesto.

“Tuvimos que echar mano de lo que teníamos y de lo que se podía, entonces no había como mucho recurso para hacer licitaciones y muchas de las compras lo que se hizo fueron adjudicaciones directas porque los montos así lo requerían” expuso.

Dijo que Baja California es de las entidades más castigadas por la lejanía, mientras que a nivel central siempre tienen mayor recurso.

Por su parte el Secretario de Hacienda en Baja California, Adalberto González Higuera compareció ante el Congreso del Estado como parte de la glosa derivado del segundo informe de gobierno de Jaime Bonilla Valdez.

Ante diputados y bajo promesa de decir la verdad, afirmó que en cuanto al tema de licitaciones, el 63 por ciento fueron por adquisición directa o invitación y solo el 37 por ciento fue licitación al cierre de la administración.

El funcionario presentó una tabla en donde señaló que del total de 278 licitaciones públicas, 82 fueron del sector central y 196 de las paraestatales.

De invitaciones a cuando menos 3 proveedores el gobierno central utilizó este procedimiento en 51 ocasiones, mientras que las paraestatales lo utilizaron en 60 ocasiones.

Finalmente en adjudicación directa por excepción, el gobierno central la utilizó en 115 ocasiones mientras que las paraestatales 118, en total fueron 233,  siendo la favorita del sector central, convirtiendo la excepción en la regla durante la administración.

“No estoy de acuerdo en eso”

En entrevista con el gobernador del Estado, Jaime Bonilla Valdez se le cuestionó la opacidad y que solo se licitó el 37 por ciento de todas las compras de gobierno.

“No estoy de acuerdo en eso, me tendrías que decir cuáles son las licitaciones porque son miles de licitaciones, cientos, pueden ser cubrebocas, depende de la situación, no sé de qué estás hablando en lo particular, generalizas mucho” expuso.

-Es dato es general

“Si así lo preguntas yo te digo que ninguna” dijo molesto el gobernador.

Cuando se le preguntó por el tema de las despensas el gobernador se negó a contestar la pregunta e inmediatamente se retiró de la oficina en donde se realizaba la entrevista.

 

*Este reportaje es parte del Hub de Periodismo de Investigación de la Frontera Norte, un proyecto del International Center for Journalists en alianza con el Border Center for Journalists and Bloggers.

Periodista desde diciembre de 2004. Actualmente es fotoperiodista para ZETA, Jefe de Información de RadarBC, corresponsal de LaJornadaBC y Constraseña.