La Policía Municipal realizará una investigación sobre el
llenado incorrecto de documentación, que permitió amparar a vehículos y
maquinaria por los cuales Tesorería no recaudó ni un peso
Por Antonio García Viera / El Malpensado
La expedición de permisos oficiales que fueron llenados
de manera irregular en el departamento de Tránsito, entre 2019 y 2020, ha
provocado un daño a la hacienda pública de Hermosillo, Sonora, en un esquema
que beneficia a empresarios y particulares con la evasión en la recaudación de
impuestos.
La irregularidad detectada en una investigación de El
Malpensado consiste en el llenado de los permisos que autorizan el traslado de
maquinaria pesada y los que se expiden para movimientos de carga y descarga
dentro del municipio, por periodos mensuales o anuales, por cada unidad.
En lugar de anotar únicamente las placas de cada
vehículo, en los permisos se agregan palabras como “varias”, “otras”,
“diferentes”, “distintas”. Esto abre la puerta para poder respaldar una
cantidad adicional de automóviles que no pagaron derechos ante el gobierno
municipal.
Rubén López Peralta, presidente de la Unión de
Comerciantes del Centro de Hermosillo, considera que la falta de control sobre
los vehículos que realizan labores de carga y descarga en el primer cuadro de la
ciudad afecta las condiciones de la vía pública por el exceso de dimensiones y
peso de los vehículos, así como a los clientes, a quienes se les dificulta
encontrar espacios para estacionarse.
En una entrevista el 21 de abril de este año, el ex
titular de la dirección de Tránsito, Jesús Alonso Durón Montaño, quien fue
ascendido hace casi dos meses a supervisor general de la Policía Municipal,
explicó que se abrirá una investigación interna para determinar
responsabilidades sobre el procedimiento irregular en el llenado y entrega de
permisos.
El Malpensado confirmó tres casos en los que la
documentación autorizada por Durón Montaño se utilizó para evitar el pago de al
menos 84 permisos, entre 2019 y 2020. Para realizar labores de carga y
descarga, los permisos anuales costaron en 2020, entre mil 737 pesos y 6 mil
950 pesos, dependiendo del tipo de vehículo, mientras que para el traslado de
maquinaria pesada fue de 4 mil 344 pesos por 12 meses.
Personal de una empresa de paquetería realiza labores de
descarga en la zona centro de Hermosillo. Crédito: Ramsés Baduqui / El
Malpensado
Durón Montaño aseguró que antes de la entrevista del 21
de abril no tenía conocimiento del llenado irregular de los formatos, y que no
actuó con dolo ni ventaja para obtener algún beneficio de esta situación.
“Para eso (del llenado) está una persona responsable, una
persona que ya tiene bastantes años encargado de eso, y pues, es el que conoce
el tema. Lo mío era nomás autorizar el permiso. Y él se encargaba de checar el
vehículo, de dar horarios, etcétera, todo lo que es la tramitología”, explicó
Durón Montaño.
Al haber más personal de Tránsito involucrado en el
llenado irregular de los formatos, agregó, se realizará una investigación ante
el Comisario General de la Policía Municipal, Gilberto Landeros Briseño.
El artículo 89 de la Ley Estatal de Responsabilidades
señala que se considerará falta administrativa no grave cuando un servidor
público cause daños o perjuicios a la hacienda pública o al patrimonio.
“Si bien es cierto que es mi firma la que autoriza, y
autorizo otros documentos, a lo mejor la falta de observancia, que esto no me
va a excluir, no me exime, pero sí pudiera ser un tema para comentarlo con mi
superior, platicarlo también, y de mi parte también poner más atención en estos
casos”, respondió Durón Montaño cuando se le preguntó sobre las posibles
repercusiones que tendría la investigación.
El proceso de pago y la evasión
La Ley de Tránsito del estado de Sonora, el reglamento de
Tránsito Municipal para Hermosillo y en la Ley de Ingresos municipales determinan
que los propietarios de vehículos que transportan maquinaria pesada y de
aquellos que se estacionan en zonas prohibidas para realizar labores de carga y
descarga deben pagar permisos para evitar ser merecedores de una
infracción.
“Todo vehículo que va a hacer maniobras de carga en la
vía pública ocupa su permiso, solicitarlo aquí en la zona centro, se le expide
un documento y pasa a Tesorería a hacer su pago correspondiente”, explicó José
Ángel Román Rodríguez, nuevo director de Tránsito Municipal.
Este recibo de pago de Tesorería amparó el traslado de
una retroexcavadora, hasta diciembre de 2020.
El Malpensado confirmó que el llenado irregular de los
formatos oficiales sirve a los propietarios para amparar más de 40 vehículos
por un solo pago realizado ante el gobierno municipal.
Al permiso oficial, firmado por el director de tránsito,
se anexa un tercer documento fuera del procedimiento normal, que lleva un sello
de la Policía Municipal: se trata de una hoja que incluye -además de las placas
del vehículo por el que se hizo el pago- otras más que no fueron autorizadas
mediante una transacción en Tesorería.
Los conductores de los vehículos que están en esa
relación poseen una copia del permiso oficial, así como una copia de la hoja
anexa donde se encuentran, entre otras, las placas del vehículo a su
cargo.
Cuando los oficiales de Tránsito interceptan a cualquiera
de estos automóviles, el chofer muestra ambos documentos y, acto seguido, los
policías le permiten continuar sin aplicar ninguna infracción. De esta forma,
los propietarios de los vehículos no solo evaden el pago del derecho por la
expedición del permiso, sino que además no se les aplican las multas de
tránsito.
“Cada empresa debe tener sus vehículos con permiso (…)
Creo que nomás está la empresa de la Corona. Tecate no se ha regularizado; no
se ha regularizado la Coca Cola, no se ha regularizado la Pepsi Cola, no se ha
regularizado Oxxo, no se han regularizado los de Ley, son muchas empresas que
no se han regularizado, y no hemos nosotros tocado el tema de empezar a
infraccionarlos”, explicó Durón Montaño.
En el campo placas, para este permiso otorgado para una
retroexcavadora, se anotó también la palabra “diferentes”.
El caso de la retroexcavadora
El 13 de enero de 2020, un particular pagó en Tesorería
municipal un permiso anual para el traslado de una retroexcavadora, considerada
como maquinaria pesada e identificada con las placas JJG0305018.
El permiso tuvo un costo de 3 mil 41 pesos y se le
agregaron los conceptos de “asistencia social”, “mejoras al servicio público” y
“fomento al deporte”, para sumar un pago total de 4 mil 562 pesos. Ese recibo
de cobro #8766396 de Tesorería quedó identificado con el número de folio
CJPT001-54892. El documento abrió la puerta para que el Departamento de
Tránsito entregara el permiso identificado con el folio 1501.
El Malpensado tuvo acceso a un permiso expedido por el
Departamento de Tránsito que corresponde a los datos del recibo de pago
#8766396. En el campo en el que se registran los datos del vehículo se leen las
placas JJG0305018, seguidas de un guión y la palabra “diferentes”, refiriéndose
a que el permiso cubre otras unidades. Tiene, además, un sello del Ayuntamiento
de Hermosillo, con identificación del Departamento de Tránsito, se aprecia
también una firma y el nombre de J. Alonso Durón M.
En esta hoja sin membrete oficial se escribieron a mano
los números de serie de maquinaria por la cual no se realizó ningún pago ante
el ayuntamiento de Hermosillo. Además, el documento aparece con un sello
oficial.
El llenado irregular del permiso por la retroexcavadora
permitió que se hiciera uso de una hoja extra que no corresponde a ningún
formato del municipio, acompañada de un sello que aparenta ser oficial, y que
ampara una relación extra de 37 vehículos o equipos pesados, por los cuales el
ayuntamiento no realizó ningún cobro.
Esto significa que por los 37 registros ilegales, el
municipio dejó de obtener ingresos por al menos 112 mil 540 pesos, si se toma
la misma cuota por el permiso para el traslado de la retroexcavadora
identificada con las placas JJG0305018, sin incluir los otros conceptos.
Respecto a las hojas anexas no oficiales, Durón Montaño
consideró que existe la posibilidad de que al interior de la corporación
alguien haya aprovechado la falta de revisión y supervisión en la expedición de
los documentos.
“Ese tipo de actos no éticos no los podemos tolerar, y es
una investigación también por parte de nosotros”, agregó.
El código 8766396 se repite en los tres documentos: el
recibo de pago en tesorería, en el permiso autorizado por la Dirección de
Tránsito con las placas autorizadas, y en el documento extra con el sello del
ayuntamiento.
Acciones para combatir actos de corrupción
Los documentos a los cuales El Malpensado tuvo acceso reflejan
el uso de al menos tres sellos diferentes que se estamparon en los listados
anexos, que no corresponden a ningún formato oficial. Esta situación, asegura
Durón Montaño, es un reflejo de prácticas al interior de la corporación que se
han combatido en los últimos tres años.
“La cuestión de los sellos, hijo’ela… Yo le puedo decir
que sellos, antes, no sé cuántos policías de tránsito manejaban esos sellos, es
por eso que se les quitó esa autorización a cualquier responsable de zona”,
explicó.
Desde el inicio de su administración atendieron
solicitudes de agrupaciones de transportistas de carga, señaló Durón Montaño,
porque consideraban que había una persecución contra las unidades y choferes en
Hermosillo.
Es por ello que decidió tomar diferentes medidas, entre
ellas controlar por cuenta propia la autorización de los permisos, y concentrar
a los elementos de tránsito en acciones con fines diferentes a los
recaudatorios.
“Fue una instrucción que les di a todos los encargados de
zona: tenemos cosas muy importantes, o más importantes que atender que andar
buscando y revisando permisos de tráileres; tenemos accidentes, tenemos
conductores ebrios, tenemos otro tipo de operatividad, para enfocarnos en estar
revisando permisos”, justificó Durón Montaño.
Incluyen más de 1 vehículo en permiso oficial, sin hojas
anexas
El Malpensado también documentó un caso en el cual dentro
del mismo permiso oficial se escribieron tres números de serie de diferentes
tipos de maquinaria, a pesar de que el pago se realizó por esa unidad en
particular.
Se trata del folio 6077415 emitido por Tesorería el 15 de
enero de 2019, en el que se pagó un permiso de circulación de una
motoconformadora, identificada con la leyenda “72V17077”, con un monto total de
4 mil 352 pesos.
Ese mismo día se emitió el permiso por el Departamento de
Tránsito, con el folio 1413, en el cual se autorizaron, además de la
motoconformadora, una retroexcavadora y un vibrocompactador por un año en el
mismo campo de vehículos autorizados.
En este caso, el permiso contaba también con la firma de
Jesús Alonso Durón Montaño, jefe del departamento de Tránsito de Hermosillo,
así como con un sello de la corporación.
El permiso otorgado bajo el folio 1413 amparó a tres
unidades bajo un solo pago en Tesorería.
Diferencias en el trato a comerciantes del centro de Hermosillo
Rubén López Peralta, presidente de la Unión de
Comerciantes del Centro de Hermosillo, explicó durante una entrevista con El
Malpensado que la dinámica de esta zona obliga a una gran movilización de
vehículos que deben realizar labores de carga y descarga para surtir a todos
los negocios.
En ese sentido, afirmó que los agentes de la Policía de
Tránsito de Hermosillo tienen un trato diferente con los pequeños y medianos
comerciantes, quienes reciben mayor número de infracciones por estacionarse en
carriles de circulación para labores de carga y descarga de mercancía, en
comparación con las grandes cadenas comerciales que tienen instalaciones en el
primer cuadro.
Respecto a la dinámica bajo la cual se tramitan y
entregan los permisos por el Departamento de Tránsito, aseguró desconocer si
algunos de sus agremiados han evadido pagos; sin embargo, tras ser informado
sobre el asunto, dijo que realizará un sondeo para tener mayor información
sobre su posible participación en este esquema.
En muchas de las ocasiones, los vehículos utilizados para
labores de carga y descarga realizan su labor estacionados sobre uno de los
carriles de circulación. Crédito: Ramsés Baduqui / El Malpensado
“A las cadenas comerciales nacionales se les permite
descargar con tráileres y camiones de gran tonelaje y en horario de día, sobre
lo cual según el reglamento dice lo contrario. Además, ocupan muchos
estacionamientos que son necesarios para nuestros clientes, y debido al gran
tamaño y peso de las unidades de estas empresas, ocasionan daños al pavimento y
congestionamiento del tráfico”, advirtió López Peralta.
Por su parte el presidente de la Cámara Nacional de
Comercio, Servicios y Turismo (Canaco-Servytur) Hermosillo, Ario Bojórquez
Egurrola, aseguró que sus agremiados no han manifestado ninguna opinión
respecto a la entrega de permisos por el Departamento de Tránsito
Municipal.
Otros créditos:
Ilustración principal: Carlos Mendoza
Edición de video: Ramsés Baduqui
*Este reportaje forma parte del Hub de Periodismo de
Investigación de la Frontera Norte, un proyecto del International Center for
Journalists, en alianza con el Border Center for Journalists and Bloggers.
Antonio García Viera
